水利工程运行危险源如何辨识 怎么评价？看《导则》怎么说

本文摘要：为科学辩识与评价水利水电工程（水库、水闸）运行危险源及其风险品级，有效防范运行生产宁静事故，凭据《中华人民共和国宁静生产法》等有关执法法例，水利部组织制定并印发了《水利水电工程（水库、水闸）运行危险源辨识与风险评价导则（试行）》。

为科学辩识与评价水利水电工程（水库、水闸）运行危险源及其风险品级，有效防范运行生产宁静事故，凭据《中华人民共和国宁静生产法》等有关执法法例，水利部组织制定并印发了《水利水电工程（水库、水闸）运行危险源辨识与风险评价导则（试行）》。一、目的为科学辨识与评价水利水电工程运行危险源及其风险品级，有效防范生产宁静事故，凭据《中华人民共和国宁静生产法》《国务院安委会办公室关于印发标本兼治停止重特大事故事情指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《国务院安委会办公室关于实施停止重特大事故事情指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）和《水利部关于开展水利宁静风险分级管控的指导意见》（水监视〔2018〕323号）等，制定本导则。二、适用规模适用于水库、水闸工程运行危险源的辨识与风险评价。三、责任主体水库、水闸工程运行治理单元或负担运行治理职责的单元是危险源辨识、风险评价和管控的责任主体。

农村团体经济组织所属的小型水库、水闸，其所在地乡镇人民政府或其有关部门是危险源辨识、风险评价和管控的责任主体（以上统称治理单元）。治理单元应联合本单元实际，凭据工程运行情况和治理特点，科学、系统、全面地开展危险源辨识与风险评价，严格落实相关治理责任和管控措施，有效防范和淘汰生产宁静事故。县级以上水行政主管部门、流域治理机构和水库主管部门依据有关执法法例、技术尺度和本导则对危险源辨识与风险评价事情举行技术指导、培训、监视与检查。

该导则将危险源分为六个种别：危险源分类危险源辨识分为重大危险源和一般危险源；危险源的风险评价由高到低分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，差别级此外危险源由差别单元管控。危险源分级危险源应由在工程运行治理和（或）宁静治理方面履历富厚的专业人员及下层治理人员（技术主干），接纳科学、有效及相适应的方法举行辨识，对其举行分类和分级，汇总制定危险源清单，并确定危险源名称、种别、级别、事故诱因、可能导致的事故等内容，须要时可举行团体讨论或专家技术论证。全文如下：水利水电工程（水库、水闸）运行危险源辨识与风险评价导则1 总 则　　1.1 为科学辨识与评价水利水电工程运行危险源及其风险品级，有效防范生产宁静事故，凭据《中华人民共和国宁静生产法》《国务院安委会办公室关于印发标本兼治停止重特大事故事情指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《国务院安委会办公室关于实施停止重特大事故事情指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）和《水利部关于开展水利宁静风险分级管控的指导意见》（水监视〔2018〕323号）等，制定本导则。

　　1.2 本导则适用于水库、水闸工程运行危险源的辨识与风险评价。　　1.3 水库、水闸工程运行危险源（以下简称危险源）是指在水库、水闸工程运行治理历程中存在的，可能导致人员伤亡、康健损害、产业损失或情况破坏，在一定的触发因素作用下可转化为事故的泉源或状态。　　水库、水闸工程运行重大危险源（以下简称重大危险源）是指在水库、水闸工程运行治理历程中存在的，可能导致人员重大伤亡、康健严重损害、产业重大损失或情况严重破坏，在一定的触发因素作用下可转化为事故的泉源或状态。　　重大危险源包罗《中华人民共和国宁静生产法》界说的危险物品重大危险源。

在工程治理规模内危险物品的生产、搬运、使用或者储存，其危险源辨识与风险评价参照国家和行业有关执法法例和技术尺度。　　1.4 危险源辨识与风险评价应严格执行国家和水利行业有关执法法例、技术尺度和本导则。　　1.5 水库、水闸工程运行治理单元或负担运行治理职责的单元是危险源辨识、风险评价和管控的责任主体。

农村团体经济组织所属的小型水库、水闸，其所在地乡镇人民政府或其有关部门是危险源辨识、风险评价和管控的责任主体（以上统称治理单元）。　　治理单元应联合本单元实际，凭据工程运行情况和治理特点，科学、系统、全面地开展危险源辨识与风险评价，严格落实相关治理责任和管控措施，有效防范和淘汰生产宁静事故。

　　县级以上水行政主管部门、流域治理机构和水库主管部门依据有关执法法例、技术尺度和本导则对危险源辨识与风险评价事情举行技术指导、培训、监视与检查。　　1.6 治理单元应组织制定危险源辨识与风险评价治理制度，明确有关部门的职责、辨识规模、流程、方法、频次等，在此基础上组织专业技术人员开展危险源辨识和风险评价，体例危险源辨识与风险评价陈诉，主要内容及要求详见附件1。　　危险源辨识与风险评价陈诉应经治理单元运管和宁静治理部门卖力人、分管运管和宁静治理部门的卖力人以及主要卖力人签字确认，须要时应先组织专家举行审查。

　　1.7 治理单元应全方位、全历程开展危险源辨识与风险评价，至少每个季度开展1次（含汛前、汛后），对危险源实施动态治理，实时掌握危险源的状态及其风险的变化趋势，更新危险源及其风险品级。　　1.8 治理单元应对危险源举行挂号，明确责任部门、责任人、宁静措施和应急措施，并于每季度第一个月6日前通过水利宁静生产信息系统报送相关信息。

对重大危险源和风险品级为重大的一般危险源应建设专项档案，并报主管部门存案。危险物品重大危险源应根据划定同时报应急治理部门存案。

　　1.9 治理单元可依照有关执法法例和技术尺度，联合本单元和工程实际增减危险源内容，根据本导则的方法判断风险。　　1.10 危险源辨识与风险评价事情情况作为宁静评价中运行治理评价的重要依据。2 危险源种别、级别与风险品级　　2.1 危险源分六个种别，。

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